L’invitation faite au gouvernement de la RD Congo à « créer une caisse de retraite pour 200 000 agents fonctionnaires de l’Etat à l’âge de la pension » est l’une des 23 recommandations issues du Forum international sur la réforme de l’Administration publique organisé à Kinshasa du 2 au 3 octobre 2014.
« Le gouvernement devra aussi créer une caisse de retraire pour quelque 200 000 fonctionnaires de l’administration publique, qui ont atteint l’âge de la retraite », a suggéré le gouverneur du Nord-Kivu, Julien Paluku.
En fait, ce forum visait à aider le gouvernement à « mettre en place une administration efficace, de proximité et qualifiée pour aider l’Etat à avoir les moyens de sa politique et de son développement ».
«Nous voulons réellement savoir si nous sommes sur le bon chemin pour tirer des leçons des réformes mises en œuvre dans d’autres pays et mettre notre administration sur la trajectoire qui va l’amener vers l’émergence», a expliqué le ministre de la Fonction publique, Jean-Claude Kibala qui s’est engagé à en « assurer le suivi et l’exécution, dans les limites » de ses « compétences».
En ce qui le concerne, le Premier ministre Augustin Matata Ponyo est d’avis qu’« il faut des mesures courageuses pour arriver à reformer l’administration, notamment la réduction de la taille de l’administration centrale au profit des entités territoriales décentralisées ainsi que la mise à la retraite d’un nombre important d’agents ayant atteint l’âge requis pour la retraite ».
Au cours des travaux, les experts congolais et internationaux ont réfléchi sur trois thèmes liés à la modernisation de l’administration publique, en l’occurrence « le contexte, les défis et les enjeux de cette réforme », « la rationalisation et la gestion innovante des ressources humaines » et « les stratégies pour la transformation de l’administration en une administration publique de développement ».
Effectifs totaux de 874.142 agents et fonctionnaires de l’Etat
Au 31 décembre 2013, les effectifs bancarisés étaient, pour l’ensemble du pays, de 612.069 agents et fonctionnaires de l’Etat dont 42% dans la ville de Kinshasa et 58% en provinces.
« Rapporté aux effectifs totaux de 874.142 à cette date, le taux de bancarisation se situait à 70%. Au cours des quatre premiers mois de 2014, le gouvernement a bancarisé un effectif de 58.012 agents et multitude de listes des agents à prendre en charge. Les mises à jour incessantes, les bénéficiaires insuffisamment identifiés (les inactifs, les veuves et les orphelins, etc.», selon le vice-Premier Daniel Mukoko Samba, ministre du Budget.
Recommandations
Parmi les 23 recommandations du Forum de Kinshasa, figure « l’accélération du processus de révision, de mise à jour et d’adaptation des statuts des fonctionnaires et agents de l’Etat ».
« L’objectif de ces recommandations étant d’obtenir une administration publique de développement, il est nécessaire de réduire l’administration centrale au profit des entités décentralisées. Les résolutions, recommandation faites, doivent donc être bien comprises et requièrent une mise en œuvre conforme et ponctuelle », a estimé le Premier ministre Augustin Matata Ponyo.
Estimant « indispensable de reformer l’administration publique en RDC », les participants au Forum de Kinshasa ont recommandé au gouvernement congolais d’« assurer la continuité du service public en recrutant des jeunes qui prendront la relève des agents mis à la retraite ».
Ils ont appelé à « la mise en place des mécanismes efficaces d’audit, de contrôle et d’évaluation du fonctionnement et de la performance des services administratifs et des institutions de l’Etat pour une administration de performance ».
A cet effet, le gouvernement est invité à « promouvoir un système de contrôle qualité et de contrat de performance au sein de l’administration publique et créer des inspections au sein des ministères ».
En clôturant les travaux, les participants ont souhaité que soient organisées « annuellement de telles rencontres pour assurer le suivi de la mise en œuvre de toutes les recommandations de ce premier forum ».